2015年3月24日，国土安全部（移民局上级部门）检察长办公室发布了对于前移民局局长Alejandro Mayorkas（现国土安全部副部长）的调查报告，指控其操纵EB-5项目的审批速度及结果。



　这是一件EB-5美国投资移民领域的大事，引起了美国政界和媒体的一片喧嚣，事态还在继续发展，美国媒体好不容易逮着一件政府内部的争端，大做文章。但是，这次国人抢到了前面，这几天微信圈中流传的类似“数万华人绿卡难保”这样标题的文章，似乎已经为该事件定性了。这样的消息，引起了非常多的不明真相群众的担忧，别的不说，光看这些文章阅读量，都是10万朝上，而关于EB-5的认认真真文章，别家我不知道，俺这里一篇微信文章的最大阅读量也就是上万。也许，应了一句话，不明真相的群众往往众多，难怪咱政府老是这么着急。

　今天，EB5Sir就事论事，先谈下为何所谓的“数万华人绿卡不保”这样的说法，是如何以讹传讹的，最后再给各位朋友们汇报下，该事件的最新进展。

　既然是所谓的辟谣，就先来看下传言中的“绿卡不保”，到底哪些地方出了问题：

　首先，有意无意，混淆两个独立事件：

　前移民局局长Alejandro Mayorkas被调查，从2013年秋就已经开始了。同最近USCIS（移民局）开始加快取消区域中心的资质问题，毫无关联。在所谓的”数万华人绿卡不保“传言中，将两者生拉硬扯，配对在了一起。

　USCIS取消某些区域中心的资质，主要涉及两类。其一，诸如芝加哥会议中心等已经被SEC（证监会）调查发现有欺诈行为，或者项目未获批准的区域中心。其二，是未能按要求递交年度I-924A审核表格，或者表现为不能积极推动美国经济创造就业的区域中心。

　调查报告出炉和区域中心资质取消是两个独立事件，并无关联。其实，从某种角度来说，USCIS吊销区域中心的资质正应该是在前局长Alejandro Mayorkas的带动下，启动的USCIS业务流程规范化进程。

　其次，吊销区域中心资质不等于吊销绿卡：

　被吊销的区域中心，并未有多少批出绿卡的。像芝加哥会议中心这类项目，在批出绿卡前，已经被SEC叫停。那些，没有证明推动美国经济创造就业的区域中心，正是没有表现出吸引到投资者，而被收回资质的。没有绿卡，何来吊销？

　所以，所谓被取消资质的区域中心，会致使数千甚至上万的绿卡持有者绿卡难保，纯属空谈。再进一步讲，USCIS取消的是那些拿了区域中心牌照，但是并没有运作什么项目，没有吸引到什么投资者，没有给美国带来实际的经济和就业贡献的区域中心，而不是这些区域中心真的有什么问题，有问题的是SEC管的，不是USCIS管的。没吸引到EB-5投资者，就不会有什么投资者通过这些区域中心拿到绿卡，基本逻辑问题。

　再次，前局长被调查事件是政治事件不是贪腐事件：

　前局长Alejandro Mayorkas被投诉并且启动调查，在美国更多地被认为是政治角力，而不是贪污腐败事件，是共和党打压民主党政府的举动，上次爆炒的时候就是Alejandro Mayorkas被奥巴马提名任职国土安全部副部长之时。同时在此次事件，如果你看到希拉里，这位2016年最热门的潜在候选人的弟弟也牵连其中，就应该能将此事同纸牌屋类的两党政治角力划上等号。

　而且，检察长的报告中所指责的，USCIS的审批进程受到外界议员的压力之事，其实是业内熟知的流程，并非什么秘密通道。USCIS审批进程缓慢，如果一个项目久拖未决，或者移民申请者的个人审批，在律师无数次的催促不见进展的情况下，律师通常会建议去找当地的议员，由议员为民办事，来敦促移民局给出合理解释，或者加紧办案。如有不妥，无非是要证明，Alejandro Mayorkas是否有厚此薄彼而已。

　总之，前局长事件，更多被认为是阻击民主党希拉里上台的政治事件，而非真正的腐败问题，如果真是类似前几天刚刚因挪用公款丑闻而黯然下台的EB-5支持者Araron Schock议员那样，是绝对没有一个政治人物敢出来支持Alejandro Mayorkas的。

　最后，吊销绿卡，谈何容易：

　就所谓的牵涉其中的3家区域中心，被诟病的还主要是Alejandro Mayorkas插手加快审批的问题。就此事，就移民律师的意见而言，如果有证据表明，这些项目本来不能获批，而是因为他的干涉而获批的，那么投资者的绿卡是有可能受到影响。从以前的情况而言，吊销条件一般还是绿卡持有者个人的过失，如欺诈、犯罪、自动放弃等，移民局内部的情况不会造成绿卡吊销。
　在Alejandro Mayorkas被调查事件，两党还争执不下的当前，轻谈这些项目的投资者会因此而被取消绿卡的人，一定是从纸牌屋第三季剧组班子里溜达出来的。

　退一万步来讲，就算这3个项目都被查证出本不能获批绿卡，是因前局长干涉而获批绿卡的，那也是政府机关内部的事，与投资者无关。很难想象，移民局自己的过错能算到移民申请者的头上，一旦取消投资者的绿卡，会被绿卡持有者告到法院，由独立司法的法官来定夺的。移民局想让法官支持自己取消绿卡的行为合法，起码得证明前局长是因收受区域中心贿赂等违法行为而做出了不当审批，按照检察长的话语“不认为前局长的行为涉及到犯罪”，移民局又如何因“可能的”自己机构内部的过失来剥夺投资者的绿卡？

　再退一万万步，所有这些投资者的绿卡全部被取消，也不过是近千个家庭，满打满算近3,000张绿卡，何来万人绿卡难保。

　下面，简单汇报下该事件的最新进展：

1 　出具这份调查报告的John Roth，国土安全部的检察长，在上周四的国会听证会上，声明：“Alejandro Mayorkas，违反了自己的行为规则，使得一些民主党人能够获取到特别的照顾”，但他：“不认为这涉及到犯罪”。

2 　3月25日，全美移民律师协会（AILA）主席Leslie Holman，就此调查报告发布新闻稿，声援Alejandro Mayorkas，翻译如下：

“国土安全部检察长的报告详细介绍了15名移民局员工对一个试图亲历亲为推行改革的新领导者的投诉。该投诉也许只是反映这些员工的抵触情绪。该报告虽然表达了一些在当时的移民局局长Mayorkas领导下的部分员工的怨恨和不满，但没有指出任何违反法律甚至政策的事实。”

“不过，你什么时候听说过一个大型组织中，每个人都全身心地拥护对其已经习以为常的做事方式的改革？ Mayorkas领导的机构有大约15,000名员工，在世界各地的200个办事处。EB-5计划是Mayorkas领导的几十个项目之一，其中有许多项目都深受各种问题的困扰，EB-5项目也一样。很多时候其决策不符合“理性决策的基本门槛”，这是某联邦法官推翻一个拒绝签证申请决定的原话。”

“EB-5签证计划的目的是吸引投资者促进美国经济的发展和给美国人创造就业机会，但我们移民系统的几乎每一个方面都有一些严重的问题。Mayorkas局长优先解决这些问题，并试图改变现状，因而触动了一些人的利益。”

“其中的一项指责是，Mayorkas过多地涉及了一些与有权势的人，如国会议员相关的案例。在USCIS任职期间， Mayorkas收到了来自两党的一些国会议员的联系，寻求他个人对他们感兴趣的和他们的选民的案子的关注。如果不理他们的话，这些国会议员会相当愤怒。”

　“与其就触动了某些人的利益召开听证会，他们不如祝贺一个试图推动联邦官僚机构变革的领导人，而且这几乎也是每一个政治家所说他或她想要做的事情。 给试图这样做的人，Mayorkas戴上枷锁是给未来领导者的一个不好的教训。”

　前几天的文章，EB5Sir也说过，当前国土安全部部长Jeh C. Johnson和白宫都是力挺Alejandro Mayorkas的。而且，Alejandro Mayorkas在移民业界拥有良好口碑，如果一个推动USCIS这个官僚机构改革而促动一些人的利益的人士，因此被罚，很难摆平所谓的利益相关者，移民业界。

　对前局长，别的咱不清楚，但是2013年的5.30政策备忘录，那可是在他的任内发布的。这本如果不能被当做EB-5业界的圣经天天诵读，也起码能作为葵花宝典类的升级打怪手册日日修炼，对USCIS一贯以来含混不清的案件审核标准首次做了清晰明确的定义。正所谓，功在当代，利在千秋（泪点）。

　EB-5有风险，是明文在移民法中规定的，一定要使EB-5投资置于合理的商业风险之中，这是相比他国的买房买国债移民等等所谓旱涝保收的移民计划而言，但并非是说EB-5投资移民处处都是风险，那些将此非旱涝保收的“商业投资风险”无限扩大化的种种论调，在此咱就不一一理论了。

　还是那句话，别闹了，绿卡又不是你家发的。。。

http://www.wzoverseas.com/news/immigrant/20150402/4120.html