美国总统川普本周一在华盛顿就国家安全问题发表讲话，并发布了他上任后的第一个《国家安全战略报告》(National Security Strategy, NSS)。一如既往，过程中强调“美国人民从此站起来了”之气概，未来美国发展之壮丽蓝图。其中最受瞩目的莫过于他所提出的《国家安全战略报告》。

根据华盛顿邮报转美联社消息报道，12月18日发布《国家安全战略报告》文件，并提出一项新政策：限制签证，以防止外国人盗用知识产权。特别是前往美国学习科学，工程，数学和高科技的中国人。


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​《国家安全战略报告》由每任美国总统定期公布，主要目的为重申政府现有立场，但也可以影响预算和立法。此次对华政策的变化，必定对中国人来美留学、就业有重大影响。这也意味着今后这条路，只会越来越窄。而留学生现在因为H-1B抽签率低，审核难过，即便抽中还要苦熬6年。下一步到底该怎么走？有律师分析，EB-6有望成为新出路，美国移民局（USCIS）周四（14日）公告，根据最近的一个法院判决，即日起开始实施 “国际创业家规则” ，受理 “创业签证” （EB-6）的申请。

严格的说，EB-6不是一个签证（Visa），而是一个许可（Parole），而其中的特色是：

1.最长可以在美居留5年。初次申请EB-6，将会获得最长为30个月的合法停留期，即两年半的合法留美身份。签证到期后，符合要求的申请人还可申请一次时长30个月的延期，这样EB-6创业许可签证的最长有效期可达到5年。

2.子女家属可一同赴美。提案规定，EB-6申请者可以申请配偶和子女来美，其家人所拿到的签证停留期时间，将与申请者签证上的相同。

3.配偶可以申请工作许可。EB-6规定配偶抵达美国后，可以提交I-765表格，申请工作许可，这样配偶也可以在美国工作。

4.停留期间可以转身份。申请者可以调整身份转为专业工作签证（H-1B），甚至是杰出人才工作签证（O-1）或者跨国经理人签证（EB-1C），进而走向申请绿卡的通道。


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律师表示，首次申请EB-6许可，移民局给予的许可期限最长可以是30个月。以下的企业和个人可以申请此类许可：

· 对企业背景的要求

计划提交创业者特殊工作许可的申请人，其初创企业必须是近5年在美国成立的初创企业（Start-Up）。同时，该初创企业还需展现出在快速发展和创造就业方面的极大潜力。

· 对创业者的要求

提出创业者特殊工作许可的申请人，必须持有该初创企业至少10%的股份，该创业者必须在企业经营中起到核心关键作用，必须参与到公司的实际运营管理中，并且是实际意义上的创业者，不能仅是单纯的财务投资人。

另一方面，创业者在提出首次申请时，其家庭总收入必须达到联邦贫困线的400%。

· 对企业投资资金的要求

首次申请时，该初创企业必须已经获得至少一位美国投资人或投资机构，最少25万美元的投资资金；或者从联邦、州、地区政府机构拿到了定期发放给美国企业的奖金，两者满足一条即可。

来自美国投资人的资金必须符合移民局的要求，不可以由创业者的亲属或者亲属所拥有的关系企业提供。由政府机构获得的资金不得少于10万美元，这些奖金或补助必须是政府机构出于经济发展、创造就业为目的而向美国企业定期发放的。

如果不能够部分满足上述两条中的一条或两条，但同时有其他证据表明该初创企业有充分的发展潜力，以及创造就业的能力，移民局也会酌情考虑。

· 对此类许可的数量限制

对此类许可的数量限制，移民局提议，一个初创企业最多只能申请3位创业者的特殊工作许可。同时，移民局预估，每年有大约3,000个许可将会发出。

专家总结，在EB-6的实行下，最大受益者会是家境尚好的留学生、想要创业也让家人来没的中产阶级家庭以及创业者。

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