尽管加州选民2016年11月公投用压倒性票数赞成「休闲用大麻合法化」提案，但联邦层面对大麻，无论是医疗用或休闲用都违法。加州有州众议员提案AB1578，主张加州地方及州政府执法单位不得动员，协助联邦政府执行大麻法或调查与大麻有关活动，引发不少争论。

AB1578内容主要是加州执法部门将拒绝配合联邦缉毒局（DEA），规定除非法官发出拘票，加州警方不得动用资源协助联邦缉毒局，逮捕在加州合法登记的大麻农家与商家，包括提供大麻农家与商家个资。提出AB1578的是洛杉矶民主党州众议员琼斯-索耶（Reggie Jones-Sawyer）与屋仑（Oakland）民主党州众议员邦塔（Rob Bonta）。两人表示，提出AB1578是为了避免用纳税人的钱做「违反选民意愿的事」，即坚决贯彻2016年11月压倒性投票通过的64号提案。根据该提案，加州将从2018年起受理申请大麻种植与贩卖执照，AB1578可给有意申请商家吃下一颗定心丸，不必担心会被加州警方送交联邦治安单位，申请执照的个资也不会落入联邦手中。

2016年加入美国陆军的华裔年轻人蔡先生表示，AB1578提案看似在帮助加州选民，实则在堵年轻一代后路。不难想象，若加州选择为大麻「庇护」，会有多少年轻人有恃无恐的成为吸食大麻族。然而将来就业时，军队、警察等执法机构以及联邦公职都要求严格尿检，几个月前吸过大麻都能立刻检出来，「这相当于是断了年轻人一条求职之路，而入伍当兵和当警察恰好是很多学习表现不突出，家庭出生也不显赫的普通孩子，改变命运的唯一机会」。

律师蔡玟慧表示，川普新政府很多理念与自由派加州有很大分歧，包括联邦法律与加州州法有时也会相互矛盾。例如移民法、版权商标法都很明确，只有联邦法，没有加州法。但大麻问题比较特殊，因为「大麻并非只有联邦可以管，大麻有时候纯粹只是加州州内的事，但有时候也牵涉到联邦层面问题」。若联邦和加州对大麻态度不一样，加州地方执法部门究竟该听谁的，能否按照AB1578拒绝配合联邦缉毒局？蔡玟慧认为主要看两点，即地方执法机构经费是谁给的，以及涉及到的大麻问题是否只是州内问题。

她表示，通常地方执法部门经费是州议会财政预算拨款，但是否完全没有拿到联邦经费，则不好说。若执法部门经费全部是州政府出的，「服从加州指挥，也算是应尽义务」。

想要界定大麻是否只是加州内部问题，比较复杂。若地理上在加州内部，但具体发生地点是联邦大楼内，还是要按照联邦法处理。但有时在加州种植、贩卖大麻，运输过程也可能跨越加州界限，或在网络销售，也可能涉及外州，这些都超出加州范围，不是加州法能管理。

蔡玟慧认为，若满足上述两大条件，即执法部门没有拿联邦经费，大麻也仅限于加州内，加州和地方执法部门不去理会和配合联邦查大麻，法律上可行。不过美国是联邦制，不是欧盟间的同盟关系，在实际操作中，联邦部门具体查案时需要州、县、市执法部门配合，若加州坚持不配合，也可能引发联邦与加州间的诉讼。


大麻管理，加州自行其是，不配合联邦调查大麻相关活动，引起争议。图为在洛杉矶一场「大麻农夫市场」，除了大麻花，也贩卖参有大麻成分的饼干。（本报档案照片） 吴佩甄