截至2015年,加州的GDP已超越法国与印度,位居全球第6,但富可敌国的加州筹措兴建高速铁路的资金时,却出现短缺情形。
喊了多时,加州建高铁对美国而言具有高度指标性,因为这是全美第1条着手施工的高速铁路,若兴建完成,则美国将不再是没有高铁的国度。
前总统奥巴马和现任总统川普,都支持加州兴建高铁,而加州州长布朗(Jerry Brown)向来标榜重视环保,高铁营运有助于宣传他落实环保的政绩,中央与地方都有志一同,照理应乐观其成。
偏偏缺钱使这项原本是皆大欢喜的好事,却落得如此境界。加州高铁局(CHSRA)去年公布的预算指出,高铁工程首阶段经费预计耗资640亿美元(约合新台币1兆9504亿)。
虽然较先前估算可撙节40亿美元,但2008年加州公投通过高铁建设方案,当时明订总预算330亿美元,并预估向民间筹募资金的额度,约占预算总额的18%至24%不等。
不过时隔约10年兴建经费的预算额度已倍数成长,预估此时向民间筹募资金的比率,得占预算总额度的50%,既然得说服金主注资,当然就得先拿出具体的报酬效益数据。
依照加州高铁局规划,这条高速铁路工程分两阶段,首先是连接北加旧金山与南加洛杉矶路段,全长约840公里,若完工后的通车时速可达350公里,搭乘高铁往来旧金山和洛杉矶单趟耗时2小时40分。
而当前自行驾车从洛杉矶沿5号公路北上旧金山,单趟约6小时可抵达目的地,若是搭乘航班只要1小时半,特斯拉汽车公司执行长马斯克(Elon Musk)曾倡议应兴建时速1200公里,联络两市单趟只需30分钟的超级高铁。
加州高铁首阶段自2015年展开施工,840公里的路程得等15年,也就是2029年才能完全通车,第2阶段旧金山衔接加州首府沙加缅度(Sacramento),以及洛杉矶连系圣地亚哥(San Diego),至今仍无时间表。
既然行车效益没有明显优势,工期漫长又无效率,如何能吸引民间金主的参与?目前兴建加州高铁的资金主要由联邦预算拨款33亿美元,加州政府支持99亿美元,以及每年排碳捐的25%约4亿5000万美元。
不过这些金额加总仍不及所需预算的1/2,这也是为何美国国会众议院共和党领袖麦卡锡(Kevin McCarthy)在内的14位共和党众议员,曾致函运输部长赵小兰,试图阻止联邦拨款6亿5000万美元给加州兴建高铁。
这些议员主张,既然加州高铁预算额度越长越胖,却无法吸引民间资金到位,联邦政府是否有必要再继续力挺这个基础设施项目,有必要重新审视。
看来加州兴建高铁命运多舛,未来如何也只能走一步算一步了。